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据 Woofun AI 消息,加密货币与数字资产跨党派议会小组于 8 月 11 日向英国多家大型银行首席执行官发出正式质询,核心矛头直指加密相关企业长期面临的银行账户开立难及现有服务被终止的结构性困境。这封由联合主席古林德·辛格·乔桑与迪德科特的韦齐勋爵共同签署的信件,并非简单的政策建议,而是对当前金融服务体系中"合规悖论"的直接回应:尽管行业监管框架正在收紧,但作为资金通道的商业银行却因风险厌恶而持续收紧大门。该小组明确指出,此次调查旨在厘清造成障碍的根源,并探究政府或监管机构能否在减少这些障碍方面发挥实质性作用,而非仅仅依赖政治影响力。
值得注意的是,该跨党派小组在议会内部并无正式地位,其信件不具备强制性监管效力,无法命令银行必须为特定企业开立账户,但这恰恰凸显了当前问题的复杂性——它超越了单纯的监管合规,触及了银行自主经营与公共金融服务接入之间的深层矛盾。该小组关注的焦点被拆解为两个维度:一是企业级服务,即加密货币公司能否获得维持运营所需的账户及支付服务;二是零售端限制,即普通客户在向交易所转账时面临的种种壁垒。
这种双轨制的困境,正是当前英国加密生态在金融基础设施层面遭遇的最大瓶颈。
在零售端,银行设置的转账限额构成了最直观的痛点,这些限额直接反映了金融机构对欺诈和诈骗风险的极度敏感。汇丰银行规定,每笔针对加密货币交易所的转账金额上限仅为 2,500 英镑,且 30 天内的累计转账额上限被严格控制在 10,000 英镑;NatWest 的限制更为严苛,每日转账上限为 1,000 英镑,30 天内累计不超过 5,000 英镑;而 Monzo 则设定 30 天内的累计转账额上限为 5,000 英镑。这些看似微小的数字差异,对于高频交易的用户而言却是巨大的摩擦成本。
Woofun AI 整理数据显示,英国加密货币业务委员会的一项行业调查揭示,约有 40% 试图向加密货币交易所进行的银行转账被拦截或延迟。这一数据虽然主要反映的是交易所报告的支付障碍情况,而非那些完全无法获得企业级账户的加密货币企业的比例,但它足以说明零售渠道的堵塞程度。银行之所以采取如此保守的策略,深层原因在于防范潜在的金融犯罪风险。今年 5 月,英国政府对火币(HTX)以及其他被指支持俄罗斯战争经济的实体实施了制裁,这一举措向整个金融行业释放了强烈信号:金融机构在与该行业打交道时,必须密切关注各类制裁措施以及可能面临的交易对手风险。
这种宏观层面的政治与安全风险,直接转化为微观层面的银行风控策略,使得任何涉及加密资产的流动都变得异常谨慎。
从宏观风险与政治关注的角度来看,加密行业的合规压力正以前所未有的速度传导至政策制定层。3 月 20 日,英国财政部经济事务秘书露西·里格比在议会中明确表示,政府已经意识到加密货币企业面临的银行服务难题,并强调不会因为这些企业属于该行业就要求其承担额外的、不合理的限制。
这一表态为后续的监管讨论奠定了基调,即寻求在风险控制与金融服务接入之间找到平衡点。然而,政治表态与实际执行之间存在巨大落差。该跨党派议会小组于 7 月 21 日启动了关于银行服务问题的更广泛调查,并在 8 月 11 日再次致信各银行首席执行官,公众意见征集的截止日期设定为 8 月 31 日。
这一系列动作表明,问题已从行业内部抱怨上升为公共政策议题。英国金融行为监管局在此过程中扮演着关键角色,其态度直接影响着市场的预期。尽管政府高层表达了支持态度,但监管机构的具体执行细节尚未完全明朗,这种不确定性进一步加剧了银行的观望情绪。银行在评估客户时,不仅要看其是否符合当前的反洗钱要求,还要预判未来监管框架下的合规成本。
这种前瞻性的风险考量,使得许多银行宁愿选择"一刀切"的限制策略,也不愿承担潜在的合规失误风险。
监管转型与许可局限是另一个核心议题,新框架的时间表与具体实施细节将决定行业的未来走向。英国金融行为监管局表示,新的加密货币监管制度预计将于 2027 年 10 月 25 日正式实施。
这一时间点标志着英国将从目前相对较为简单的加密货币注册制度,转向全面的金融服务监管体系。届时,那些从事受监管活动的企业将需要获得完整的许可,而且必须满足比现行《AML(反洗钱)》法规所要求的更为严格的合规、审慎经营、运营韧性以及金融犯罪防控标准。Robinhood UK 的案例极具代表性,它最近获得了英国金融行为监管局的注册许可,这已经帮它跨越了现行 AML 框架下的一个重要障碍,但这并不意味着它自动就有资格从事新监管制度所涵盖的业务。一旦新规则正式生效,这些企业仍需获得相应的许可。对于那些评估这些企业的银行来说,完整的许可应该能够提供更多关于这些企业治理结构、内部控制状况等方面的信息。
然而,许可本身并不等同于信任,它只是银行在考虑是否与某家企业建立业务关系时所进行的评估的一部分。银行需要看到企业在获得许可后,如何在实际操作中落实这些高标准的要求,特别是在面对复杂的市场波动和潜在的金融犯罪威胁时,能否保持稳健的运营。
银行自主权与合规成本是阻碍加密企业获得服务的根本原因,即便企业获得了完整许可,为其提供服务可能依然成本高昂或存在诸多困难。跨境业务、客户的地域分布、交易频率、所有权结构、面临的制裁风险以及复杂的资金流动,都可能显著增加银行的合规负担,即便该企业本身已经受到监管。
如果银行认为无法有效控制洗钱风险,它们完全可以选择不与这类企业合作。同时,英国金融行为监管局的业绩指引也指出,基于风险的决策方式不应演变为对某一整个客户群体的统一对待。因此,虽然英国金融行为监管局的许可能够为银行提供更多信息,但它并不能替代银行自身的风险评估。一家加密货币企业即便满足了监管要求,也可能不符合某家特定银行的风险承受标准。在英国金融行为监管局 2026 年的相关报告中,该机构承认,那些处于银行风险承受意愿较低的领域的企业,包括加密货币企业,往往更难以获得银行账户。英国企业并没有获得银行账户的普遍法律权利,英国金融行为监管局也无法强制要求银行必须为商业客户提供账户服务。要想确立这样的权利,需要政府或议会采取行动,而非仅仅修改加密货币相关的监管规则。
这意味着,监管许可与银行服务获取仍然是两个独立的决策事项:前者决定了企业是否能够从事受监管的活动,而后者则取决于私人银行是否愿意为该企业提供服务。这种分离状态,使得加密企业在获得监管认可后,依然面临巨大的市场准入障碍。
未来展望与核心结论在于,监管与银行服务的独立性将在短期内持续存在,而解决这一问题需要更深层次的制度创新。英国金融行为监管局将在 2026 年单独研究企业账户的获取问题,尤其是那些银行越来越不愿承担风险的领域。对于该跨党派议会小组来说,现在更重要的问题不再是是否应当通过英国金融行为监管局的许可来强制银行接受加密货币企业,而是这些企业在其通过监管机构的评估之后,还需要向银行展示什么才能赢得银行的信任。8 月发出的那封致银行首席执行官们的信件中就提出了这样一个问题,即究竟需要什么样的额外指导或政策调整,才能让银行更愿意为合法的加密货币企业提供服务。这些银行的回复可能会暴露出在可接受的风险标准方面的不确定性、监管指导中的漏洞、银行与监管机构之间信息共享的不足,或是即使在新的监管框架下依然难以提供服务的商业模式等问题。
如果能明确界定英国金融行为监管局颁发的许可应如何影响银行的客户准入流程,或许就能在一定程度上消除这些不确定性,同时也不会将许可变成获得银行账户的保证。2027 年的新监管框架将决定哪些企业能够在该框架下从事全面的金融服务业务;而该跨党派议会小组的当前任务,则是弄清楚一旦这些企业进入该监管体系,银行方面又需要做出哪些改变,如果有的话。
这一过程不仅是监管技术的升级,更是金融信任体系的重构,其结果将深刻影响英国在全球加密金融版图中的地位。