據 Woofun AI 消息，特朗普試圖將美國打造爲比特幣巨鯨的願景，正遭遇美國國會嚴密掌控的資金命脈與立法權限的硬性阻擊。儘管行政層面已釋放強烈信號，但聯邦政府購買比特幣的核心衝突在於：總統的行政意圖無法繞過憲法賦予國會的撥款控制權，這一結構性矛盾直接決定了國家數字資產儲備計劃的生死存亡。

在現行法律框架下，2025 年發佈的行政令爲美國財政部與商務部的行動劃定了嚴格邊界。該指令要求制定不影響預算平衡的收購策略，並明確規定，除非有進一步的行政或立法舉措出臺，否則非比特幣資產的額外收購僅能通過沒收或民事罰款方式進行。

這意味着，即便採用不增加財政負擔的策略，也必須找到合法的資產來源及財政部使用這些資產的明確授權。根據《聯邦法典》第 31 卷第 321(d) 條，只要實物或個人財產有助於財政部履行職責，財政部長便有權接受、持有並管理此類贈與物。一項補充性行政令可將贈與物視爲儲備資產的合法來源，從而允許將捐贈的非比特幣資產納入數字資產儲備體系。

然而，當前行政令禁止在後續行動出臺前，通過除沒收和民事罰款之外的其他方式增加儲備。值得注意的是，Woofun AI 整理數據顯示，《國內稅收法》第 6311 條允許財政部通過符合商業慣例的方式獲取稅收收入，這爲聯邦政府直接獲得各類資產提供了渠道。理論上，財政部可出售以太坊、SOL、瑞波或其他儲備資產以購買比特幣，但受聯邦財政法規限制，所得資金通常回流至財政部賬戶，除非有其他法律條文允許重新使用。

這種資金閉環使得單純的資產置換難以直接轉化爲比特幣儲備的增長，凸顯了現有法律操作空間的侷限性。

突破這一僵局的關鍵在於擬議中的立法機制。2026 年的《美國儲備現代化法案》旨在明確授權財政部出售、交換或轉換非比特幣儲備資產，並將所得款項用於增加比特幣儲備或削減國債規模。

與此同時，《比特幣法案》計劃將比特幣納入適用範圍，並設立一項在五年時間內每年購買 20 萬枚 Bitcoin 的機制。然而，美國國會至今尚未通過這些法案，導致相關機制仍停留在紙面階段。

此外，使用關稅收入購買加密貨幣同樣需要國會授權，因爲聯邦收入進入財政部賬戶後，其支出由國會控制。對於傳統貴金屬，法律障礙更爲具體：美國財政部黃金憑證對應的價值由國會規定，每盎司純金價值固定爲 42 美元又九分之二美分，且銷售所得必須用於削減國債。《比特幣法案》擬重新設計黃金憑證制度，將部分所得用於支持 Bitcoin 採購。類似地，鉑金硬幣雖由財政部確定面值，但鑄造權不等於購買權，聯邦資金使用目的仍由國會掌控。這些細節表明，無論是通過資產轉換還是新設收入渠道，缺乏國會授權的任何嘗試都將面臨法律挑戰。

市場觀點對此呈現顯著分歧。支持者認爲，立法者應將相關規定轉化爲明確的購買授權，類似《比特幣法案》的計劃能提供定期收購、明確融資方式及清晰法定授權，爲市場提供規模可預期、採購節奏明確的聯邦買家。若擴展至其他加密貨幣，則需更多規則界定合格資產及資金來源。悲觀者則指出，聯邦政府可能僅通過非正規途徑逐步積累加密貨幣，如案件處理後的沒收資產，或若財政部選擇贈與方式，儲備規模可能小幅擴大，但稅收支付相關規定可能仍處研究階段。在此情形下，特朗普的表態不會帶來定期的聯邦購買計劃，財政部持有量上升取決於特定法律途徑獲得的資產。

儘管特朗普仍有空間拓展加密貨幣進入聯邦監管體系的路徑，但實施持續數十年、涉及數十億美元規模的購買計劃，必須依賴國會提供授權、融資機制或兩者兼備。沒收、贈與及稅收支付等途徑的效力，最終仍取決於國會是否願意打開錢袋並修改法律。