2026 年菲律宾区块链周期间，法律顾问 Marie Antonette Quiogue 向媒体披露，Binance 通过与 BlockShoals Technologies 签署合作协议，已获准在菲律宾境内为当地用户提供加密货币交易服务。这一合作架构的核心逻辑在于将业务定性为受美国证券交易委员会（SEC）监管的范畴，从而在现行法律框架下绕过菲律宾中央银行对虚拟资产服务提供商（VASP）的严格准入要求。午方 AI 梳理发现，该方案的关键在于 BlockShoals 仅作为中介协助用户接入 Binance 全球平台，而不直接处理比索转账或从事其他需央行许可的金融活动。

Quiogue 明确指出，Binance 与 BlockShoals 目前均未申请菲律宾中央银行颁发的 VASP 许可证，但这并不妨碍其在 SEC 管辖范围内开展业务。她强调，交易行为本身属于 SEC 的监管领域，而涉及比索跨境结算的业务才归央行管辖。由于这两家公司并未涉足后者，因此无需获得央行的授权即可运营。

然而，菲律宾中央银行对此持保留态度，官方声明强调参与 SEC 的'战略沙盒计划'并不能免除企业遵守当地法律法规及获取必要许可的义务，目前央行正就此事与 SEC 进行协调。

回顾历史，Binance 在菲律宾的合规之路充满波折。2023 年 11 月，SEC 曾发出警告，指出 Binance 因缺乏必要许可和注册资格，无权在菲律宾销售或提供证券产品。事态在 2024 年 3 月进一步升级，SEC 正式指令菲律宾国家电信委员会封锁 Binance 网站及相关页面，导致当地互联网服务提供商开始限制用户访问。午方 AI 注意到，尽管面临监管机构的明确禁令，截至报道发布时，菲律宾用户实际上仍能正常访问并使用 Binance 平台，这凸显了当地执行层面的复杂性。

此次 BlockShoals 提出的合作模式，被视为 Binance 试图在菲律宾市场重新站稳脚跟的关键举措。Quiogue 承认缺乏央行许可的事实，但坚持认为只要业务不触及央行监管红线，SEC 的监管框架足以覆盖其运营需求。她进一步补充，若未来 Binance 或 BlockShoals 计划推出受其他政府机构监管的产品，则必须先行获取相应许可。这种基于监管管辖权分割的合规策略，反映了加密企业在多重监管环境下寻求生存空间的典型路径。

当前局势显示，虽然 SEC 与菲律宾中央银行在监管权限上存在博弈，但 Binance 通过引入本地合作伙伴 BlockShoals，成功构建了一个在技术层面可行、在法律解释上具有操作空间的业务闭环。午方 AI 分析认为，随着 SEC 与央行协调的深入，这种依赖'战略沙盒计划'的灰色地带运营模式可能面临更严格的审查，但短期内 Binance 在菲律宾的服务连续性似乎已得到某种程度的事实确认。